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广东将建立困境儿童分类保障制度

    10日,《广东省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见(征求意见稿)》公开发布。该征求意见稿对社会救助、社会福利等方面的政策进行了整合,并明确困境儿童的范围主要包括:无法定抚养人儿童、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。

  征求意见稿提出,加快建立家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与、立足基层的困境儿童保障工作体系,建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度。到2020年,困境儿童基本生活、医疗、教育和就业保障体系更加健全,困境儿童监护制度更加完善,残疾儿童康复服务网络和服务体系建设进一步加强,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

  困境儿童的范围包括五类

  记者查阅征求意见稿发现,困境儿童的范围得到明确。困境儿童是指由于儿童自身和家庭原因而陷入基本生存、发展和受保护危机,需要帮助的儿童。主要包括无法定抚养人儿童、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。

  无法定抚养人儿童即孤儿,是指未满18周岁,失去生父母或查找不到生父母的未成年人。自身困境儿童是指因自身残疾、疾病等原因导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,包括重度残疾儿童、重病儿童、艾滋病病毒感染儿童等。家庭困境儿童主要包括两类:一是指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的未满18周岁儿童,如低保家庭儿童等;二是指未满18周岁,父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责的事实无人抚养儿童。安全困境儿童指因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童,包括流浪乞讨儿童、打拐解救儿童、受侵害受虐待儿童等。临时困境儿童是指遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊困难导致基本生活陷入困境的儿童。

  对符合条件儿童提高大病保险报销比例

  征求意见稿提出,对困境儿童实行分类保障。在基本生活保障方面,将无法定抚养人儿童纳入孤儿保障范围,健全弃婴、孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费自然增长机制,确保基本生活费及时足额发放到位;建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度,落实发放事实无人抚养儿童基本生活保障金,建立保障金自然增长机制;对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童,纳入特困人员救助供养范围。

  对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童,符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平;为符合条件的困境儿童落实发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,建立两项补贴标准增长机制。对临时困境儿童按规定实施临时救助时要适当提高救助水平。

  在医疗保障方面,采取全额补贴办法,资助孤儿参加城乡居民基本医疗保险,有条件的地方要积极为孤儿投保意外伤害和重大疾病保险等商业健康保险。将低保和低收入家庭儿童、特困供养儿童等纳入重特大疾病医疗救助范围,对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助。对于符合条件的困难重病、重残儿童,下调大病保险起付标准,提高报销比例,不设年度最高支付限额。

  经基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等报销后个人负担的门诊和住院合规医疗费用,低保家庭儿童按照不低于70%的比例给予救助,特困供养儿童按照100%的比例给予救助,低收入家庭儿童以及因病致贫家庭重病儿童医疗救助参照不低于70%的比例执行,逐步提高对重病、重残儿童的救助比例。

  精准资助建档立卡贫困户子女

  征求意见稿对教育保障、就业保障等方面提出要求。征求意见稿提出,精准资助建档立卡贫困户子女,对义务教育阶段、普通高中或中等职业学校就读的贫困户学生给予生活费补助。完善义务教育家庭经济困难学生生活费补助政策。逐步扩大中等职业教育免学费政策范围。落实残疾学生12年免费教育,鼓励有条件的地区实施从学前教育到高中阶段残疾学生免费教育。

  鼓励和帮扶有劳动能力的困境儿童成年后实现就业,按规定落实好职业介绍补贴、职业培训(含鉴定)补贴、岗位补贴、社会保险补贴和创业资助等扶持政策。完善落实就业援助政策,采取开发公益性岗位安置、优先推荐就业、开展公共就业服务专项活动等措施,促进成年后有就业困难的困境儿童实现稳定就业。

2016-08-15 08:59:41 来源:中国寻人启事网

 

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